本市多措并举持续推进“放管服”改革三年取消调整千余项行政审批

新版权力清单、责任清单、负面清单、清理清单、收费清单……本市年内建立五张清单,推进“放管服”改革——七成以上基层证明年内取消

先后10次取消调整行政审批1005项,彻底终结非行政许可审批,取消中介服务150项;为治理大城市病、疏解非首都功能开出12个“专用药方”;组建网上市政务服务大厅,让群众办事不出门……记者昨天获悉,三年来本市持续加大简政放权力度,不断简化优化政府服务,在降低制度性交易成本、创造公平法治便捷透明的市场环境、解决企业群众办事创业中反映强烈的难点问题上下功夫,多措并举持续推进“放管服”改革。

年底前,本市将彻底终结197项非行政许可审批事项,至少砍掉一半行政审批中介服务事项,三大系统公布878项“民生清单”,取消七成以上基层证明……记者8月24日从本市深入推进“放管服”改革新闻发布会上获悉,本市出台五大清单,清理规范政府行政审批,简化优化公共服务,确保54项改革任务年内完成。

220项非行政许可审批事项彻底终结

近年来,本市大力推进“放管服”改革已取得成效,市级行政审批事项精简比例达到52%;投资项目审批流程改革取得突破,国务院已批复同意了城市副中心公共服务类建设项目审批改革试点方案,并推广到其他重点基础设施建设领域;建成市级政务服务中心,40个审批部门的740项审批服务事项实现了统一受理、集中办理。

2013年以来,本市先后取消调整行政审批1005项,精简比例达到64%。特别是去年,市编办对本市实施的220项非行政许可审批事项开展清理,彻底终结这一审批类别。同时还取消了职业资格认定131项、涉企收费80余项、中介服务150项。

市编办有关负责人介绍,目前,本市正进一步精简行政审批,主要在5大事项上进行清理,包括行政审批事项、中央设定北京市实施的非行政许可审批事项、行政审批中介服务、职业资格许可和认定事项、涉企收费事项。在此基础上,年内将建立5张清单,分别是2016年版市政府部门权力清单;进一步健全完善政府部门责任清单,重点是制定环境保护、缓解拥堵、应急管理等领域的专项责任清单;完善负面清单,全面实施新增产业禁限目录;出台清理行政审批中介服务清单;完善涉企收费目录清单。

本市还大力推进商事制度改革,全面推行“五证合一、一照一码”,将158项许可证由前置改为后置。

市工商局相关负责人介绍,10月1日起,正式实施公司登记五证合一,由多个部门颁发的组织机构代码证、税务登记证、统计登记证、社会保险登记证和营业执照将合并为由工商行政部门制发的一证,届时,市民将由往返5个部门减为1个部门,减少审批环节。

基层证明事项多、乱象环生,企业群众办起事来费时费力。2015年本市启动了清理奇葩证明的改革,最终经过多轮论证,采取部门信息共享、内部调查核实、申请人提供有效证件和自我承诺等方式,一次性取消调整各类奇葩证明129项,实现减证便民。

记者了解到,一些社会关注度高、群众诉求强烈的事项也列入此次改革任务中,例如名目繁多的基层证明。近期,市编办会同有关部门对基层开具证明情况进行了专题调研,初步摸清目前街道、居委会日常为群众开具的证明事项达200余项,内容涉及一个人从出生到死亡。其中不乏奇葩证明,例如“居民在社区被狗咬伤证明”“某人整容后是某人的证明”“减免处罚的家庭困难证明”等。对此,该负责人表示,在治理时一方面从需求入手,重点对公共服务事项中需要提供证明的规定进行梳理,下决心取消一批;另一方面是在调研论证的基础上,加大清理力度,年底前力争砍掉70%以上的证明事项。同时,保留的事项也要加强管理,既为基层松绑,又为群众办事减负。

在国务院及国务院审改办等相关部门的大力支持下,本市全面推进公共服务类建设项目投资审批改革试点,在依法履行各项审批手续的同时,采取“市政府集体审议+前期工作函+规划意见函+施工登记函”的“一会三函”方式,创新内部工作流程,大大加快了项目投资和开工。

此外,本市还将推行和加强信用监管,制定信用信息相关管理办法。在简化优化公共服务方面,民政、住建、卫计三大系统将公开878项公共服务事项清单,并推进公共服务模块化管理,以方便企业和群众办事。

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